Казань,01 Декабря, Воскресенье $ 64.08 € 70.55
Подписаться
Годовая подписка на журнал за 3960 руб
Оформить подписку

Спасательный круг для сельского хозяйства

Спасательный круг для сельского хозяйства
Фото: liveinternet.ru

Согласно данным Национального союза агростраховщиков, в 2015 году в Республике Татарстан было заключено свыше 24 тыс. договоров страхования сельхозрисков, из которых 147 договоров – по агрострахованию с господдержкой. На вопросы корреспондента «ЭТ» о современном состоянии, проблемах и перспективах рынка агрострахования России и Татарстана ответил президент Национального союза агростраховщиков Корней Биждов.

Y_v8dDIRr9U.jpg

- Корней Даткович, расскажите, пожалуйста, о том, как происходило становление рынка агрострахования.
- В июле 2011 года был принят первый профильный закон о сельхозстраховании с господдержкой в России – №260-ФЗ, который вступил в силу с 2012 года. До этого момента механизм господдержки агрострахования регулировался подзаконными актами. За 2012-2015 годы, которые можно охарактеризовать как стартовый период, агростраховщики в России обслужили более 26 тыс. договоров страхования с господдержкой, совершили более 6 тыс. выплат на сумму более 12 млрд рублей. Клиентская база составляла порядка 6-7 тыс. сельхозпредприятий ежегодно.
Начиная с 2016 года, система агрострахования в России вступила в новый этап – последняя редакция закона о господдержке сельхозстрахования предусматривала централизованную работу по единым стандартам. Агростраховщики, предоставляющие услуги по субсидируемому сельхозстрахованию, теперь обязаны состоять в едином общероссийском объединении агростраховщиков и работать по общим правилам. Согласно решению Банка России, такой статус в сентябре 2015 года получил Национальный союз агростраховщиков (НСА).
- Как вы оцениваете современное состояние рынка агрострахования в России вообще и в Татарстане в частности?
- Ряд признаков указывает на то, что сейчас рынок агрострахования проходит переломную стадию. С определенными оговорками можно сказать, что негативный тренд, когда по итогам весеннего сева НСА констатировал снижение объема заключенных договоров, возможно, переломлен. Особенно резким был спад в 2015 году, когда на неблагоприятные макроэкономические условия, связанные с ухудшением доступа аграриев к кредитным ресурсам, отзывом ЦБ РФ лицензии у финансово неустойчивых страховщиков, также наложились задержки с принятием подзаконных нормативных актов. В текущем году эти факторы частично нивелированы. Изменилась повестка Минсельхоза России в отношении агрострахования. В 2016 году ведомство проявило повышенное внимание к организации страхования весеннего сева, вопросы развития страхования системно рассматривались министерством на селекторных совещаниях с 77 регионами в ходе весенней посевной, в которых принимали участие НСА и крупнейшие агростраховщики.
Помимо этого, в 2016 году система агрострахования впервые работает на принципах централизации и единых стандартных условий страхования, что также повышает доверие аграриев к ней. Согласно оперативным данным НСА, на 1 июля 2016 года сумма начисленной премии по договорам страхования урожая достигла 3,9 млрд рублей, по страхованию животных - 275 млн рублей. В первом полугодии агростраховщики НСА заключили в два раза больше договоров страхования урожая, чем за аналогичный период прошлого года, о чем свидетельствует оперативная отчетность НСА.
Конечно, говорить «получилось» пока преждевременно – систему нужно еще строить, чтобы она ни у кого не вызывала вопросов. Но определенное ощущение нормализации уже есть.
Это стало возможным только в результате партнерства страховой отрасли и государства в лице Банка России, Минсельхоза России, Минфина и Госдумы. При этом агрострахование практически каждый год оказывается в центре внимания первых лиц государства. Но самое главное - в ходе работы над изменениями в законодательстве наши аргументы до сих пор всегда принимались во внимание. По нашему мнению, система может быть эффективной только в том случае, если она работает именно по страховым принципам, да и сами механизмы должны быть страховыми. НСА слышат – и это накладывает определенные обязательства: страховое сообщество тоже должно учитывать общие задачи. Сейчас основная задача союза - предложить профессиональные решения для проблем, возникающих при применении действующей модели в ряде регионов.
Республика Татарстан в плане развития агрострахования относится к группе самых активных, и значительное количество договоров заключается благодаря развитому в республике животноводству. Так, по данным НСА, на начало июня 2016 года в Татарстане на условиях господдержки заключено договоров страхования по растениеводству на сумму 562 млн рублей и договоров по животноводству - на 2,4 млрд рублей.
В 2015 году Татарстан занял первое место по объему страховой премии в Приволжском федеральном округе и 4 место среди всех регионов РФ, согласно данным НСА и Банка России. Начисленная премия по страхованию сельхозрисков составила 601,3 млн рублей, из которых 495,4 млн - с господдержкой.
Выплаты страховщиков по договорам страхования сельхозрисков в течение 2015 года в Республике Татарстан достигли 261,8 млн рублей, из которых 178,7 млн – по договорам с господдержкой. Страхованием сельхозрисков в Республике Татарстан в 2015 г. занимались 16 страховых компаний, из которых шесть осуществляли агрострахование с господдержкой.
- Насколько популярно в России агрострахование? Если не популярно – в чем причины, и есть ли понимание, как преодолеть трудности?
- Вряд ли данный вид страхования в принципе может быть популярным, поскольку все-таки это страхование специфических рисков одной отрасли, пусть и стратегически важной. Мы видим основную задачу в том, чтобы сделать агрострахование максимально востребованным и «удобным» для большего количества сельхозпроизводителей. Сельское хозяйство сегодня стало одной из главных стратегических отраслей российской экономики, которая показывает существенный рост и выводит страну на первые места в мире по экспорту некоторых видов продукции, в первую очередь - продовольственного зерна. Развитие системы агрострахования в нашей стране пока не соответствует масштабам роста отрасли, и эта проблема должна быть в фокусе внимания совместной межведомственной и межотраслевой рабочей группы, созданной при Минсельхозе России. Цель НСА – в партнерстве с государством осуществить вывод системы агрострахования в режим стабильного роста для обеспечения потребностей в страховой защите основной части сельхозпроизводителей и сбалансированного управления рисками сельского хозяйства. Хочу напомнить, что закон «О развитии сельского хозяйства» определяет развитие системы страхования рисков в сельском хозяйстве как одно из основных направлений государственной поддержки развития АПК в рамках реализации государственной аграрной политики.

IGE0KKCHJ8c.jpg

- Несмотря на то, что в целом в России еще сохраняется невостребованный резерв средств на господдержку агрострахования, заинтересованные в страховании сельхозпроизводители оказались лишены возможности защитить свой урожай от риска незапланированных потерь. Каким, на ваш взгляд, должен быть механизм планирования, распределения и перераспределения субсидий из федерального бюджета на агрострахование в регионах?
- В последние четыре года наблюдается аналогичная ситуация: практически одни и те же регионы, преимущественно с развитым сельхозпроизводством, из года в год запрашивают дополнительные средства господдержки для удовлетворения заявок аграриев на страхование. Следует предусмотреть учет сложившегося спроса на агрострахование в регионе в предыдущие годы при планировании бюджета на следующий год. Кроме того, возможно, необходим механизм, обеспечивающий быстрое оперативное перераспределение средств в регионы - может быть, в виде нераспределяемого в начале года резерва, который в середине года можно использовать для выравнивания финансирования программы в соответствии с реальной ситуацией.
Запрос аграриев на господдержку мог быть удовлетворен в рамках предусмотренного на год лимита, если бы существовала оперативная возможность перераспределения или гарантия такого перераспределения.
Невозможность быстрого перераспределения средств вызвана тем, что в 2016 году размер субсидий, выделяемых субъектам РФ из федерального бюджета, установлен для каждого субъекта непосредственно законом о бюджете на 2016 год, а не постановлениями Правительства РФ, как в предыдущие годы. Таким образом, перераспределение средств на оплату страховых взносов в текущем году возможно только путем принятия законопроекта об изменении закона о бюджете. А это может произойти не ранее последнего квартала 2016 года, после выборов в Государственную думу РФ, когда период страхования урожая яровых культур уже завершится, и страховые компании должны будут проводить урегулирование убытков.
НСА полагает, что процедура выделения средств регионам на агрострахование нуждается в серьезной корректировке для соответствия целям и задачам государственной аграрной политики, одним из инструментов которой является агрострахование.
- В каких регионах наблюдается задолженность по перечислению субсидий? Есть ли такие проблемы у Татарстана?
- Да, задолженности имеются. Если смотреть по договорам страхования сельскохозяйственных животных за 2015 год, то, по данным НСА, задолженности по перечислению субсидий есть у Белгородской области (29,4 млн рублей), Курской области (12,5 млн), Республики Татарстан (4,6 млн).
За тот же 2015 год задолженности по перечислению субсидий по договорам страхования урожая выявлены, например, у Приморского края (21 млн рублей), Воронежской области (16 млн), Ставропольского края (15 млн), Республики Татарстан (0,25 млн).
- Какой уровень освоения бюджетных субсидий на страхование с господдержкой зафиксирован в 2015 году в Татарстане, и какая сумма выделена республике из федерального бюджета на 2016 год?
- В 2015 году лимит по растениеводству составил 487 млн рублей, по животноводству - 43,9 млн. Утвержденный лимит на 2016 год по растениеводству -116,2 млн рублей, по животноводству – 14,6 млн. При этом, во время селекторного совещания в Минсельхозе России в мае 2016 года, Республика Татарстан заявила о дополнительной потребности субсидий на животноводство на сумму 20 млн рублей.
- От каких рисков могут застраховаться аграрии?
- Договор агрострахования с господдержкой предусматривает комплексное страхование, перечень событий (страховых рисков) определен законом и не может быть изменен.
Риски, от которых можно застраховать урожай, подразделяются на три категории. Во-первых, это воздействие опасных природных явлений (ОПЯ), перечисленных в законе. В данном случае речь идет об атмосферной или почвенной засухе, суховее, заморозках, вымерзании, выпревании, градобитии, пыльной буре, ледяной корке и так далее, всего 21 риск. Вторая категория – проникновение и (или) распространение вредных организмов, если такие события носят эпифитотический характер. Третья – риск нарушения электро-, тепло-, водоснабжения в результате стихийных бедствий. Этот риск актуален только при страховании культур, выращиваемых в защищенном грунте или на мелиорируемых землях.
Животноводческая фирма получает защиту от таких рисков, как пожар, заразные болезни (перечень утвержден Минсельхозом России), массовые отравления животных, гибель животных от стихийных бедствий – наводнений, землетрясений, лавин и т.д., а также от вызванных стихийными бедствиями нарушений тепло-, электро- и водоснабжения ферм или птицефабрик.
- Агрострахование в РТ находится в фокусе внимания НСА, поскольку в этом регионе высока вероятность засухи. Каким образом этот факт оказывает влияние на рынок страхования сельскохозяйственных рисков?
- География выплат агростраховщиков НСА по засухе за период действия закона №260-ФЗ охватывает 38 субъектов федерации – практически все регионы активного страхования, за исключением Приморского края. Чаще всего страховые выплаты совершались в Республике Татарстан, где явления засухи или суховея приводили к страховым случаям каждый год с 2012 по 2015 годы. Всего аграрии Татарстана получили за засохшие посевы 204 выплаты на сумму почти 827 млн рублей. Поэтому риски растениеводства многие агростраховщики принимают в этом регионе с осторожностью и тщательной оценкой.
- Каковы самые распространенные причины отказов в страховых возмещениях в России, в Татарстане? Существует ли статистика за 2014 и 2015 годы?
- По сведениям НСА, в 2014-2015 гг. в Республике Татарстан отказов в выплате страхового возмещения по договорам агрострахования с господдержкой не происходило.
Если смотреть по всей России, по данным компаний НСА, всего в 2014 году было 74 отказа, в 2015 году – 22 отказа. Согласно данным по членам НСА, в 2015 году всего было заключено 1565 договоров с господдержкой, годом ранее – 2919.
Но стоит учитывать, что до 2016 года на рынке агрострахования с господдержкой работало два объединения - НСА и другой союз. Возможно, в другом союзе могли быть другие причины отказов, но у нас нет информации об этом.
- Республика Татарстан – один из лидеров рынка России по количеству договоров агрострахования, в том числе по страхованию без господдержки. В чем, на ваш взгляд, причина популярности «коммерческого» страхования при очевидных выгодах страхования с господдержкой?
- Да, Татарстан - один из лидеров рынка России по количеству договоров агрострахования, в том числе по страхованию без господдержки. Одной из причин популярности «коммерческого» страхования является желание страховать не все поголовье, а отдельные группы сельхозживотных как залоговое обеспечение при кредитовании, что невозможно при страховании с господдержкой. Вторая причина – аграрий хочет получить расширенное страховое покрытие, то есть дострахование рисков к страхованию урожая сельхозкультур с господдержкой. Третья - страхование животных физическими лицами.
Также есть информация, что аграрии Татарстана неохотно заключают договоры страхования с господдержкой, так как в 2015 году правоохранительные органы выборочно проверяли сельхозтоваропроизводителей, заключивших договоры страхования с господдержкой. Проводили выемки бухгалтерских и отчетных документов на месяц-два, тем самым создавая определенные сложности в работе организации. И сейчас эти сельхозтоваропроизводители остерегаются повторения проверок.
- Как, на ваш взгляд, в Татарстане развивается два вида сельхозстрахования, осуществляемых без государственной поддержки – добровольное и реализуемое по требованию банков?
- В сегменте страхования без господдержки, по нашим оценкам, основная часть договоров приходится на страхование поголовья животных в малых и личных хозяйствах, а также без господдержки страхуют в основном животных под залоги банков. В остальных случаях активное развитие добровольного страхования в республике не наблюдалось.
- Может ли клиент страховой компании (как состоящей, так и не состоящей в НСА) в случае ее банкротства или отзыва лицензии рассчитывать на компенсационные выплаты при наступлении страхового случая?
- Фонд компенсационных выплат – это один из главных элементов, введенных в систему агрострахования для защиты интересов агрария. Его назначение состоит в том, чтобы каждый аграрий, который оплатил страховой полис по страхованию с господдержкой, и на полях или ферме которого произошел страховой случай, получил страховое возмещение вне зависимости от того, какие финансовые трудности может испытывать его агростраховщик. Если в отношении страховщика запущена процедура банкротства, обязанности по выплате переходят в союз агростраховщиков. При этом стоит отметить, что до 1 января 2016 года в России действовало два союза агростраховщиков - НСА и второй союз. При этом средства фонда компенсационных выплат, права (требования) и обязательства второго союза по состоянию на 20 июля 2016 года не переданы в НСА. Поэтому наш союз не имеет правовых оснований для удовлетворения требований о компенсационных выплатах аграриям, заключившим договоры страхования с господдержкой со страховыми компаниями, являвшимися членами Ассоциации «Агропромстрах» в период с 01.01.2012 г. по 31.12.2015 г.
- Какие причины, на ваш взгляд, препятствуют развитию рынка агрострахования в России вообще и в Татарстане в частности (если у региона имеются свои особенности)? Существует ли понимание, как справиться с трудностями?
- НСА считает, что в развитии агрострахования еще остается нерешенным ряд ключевых задач. Главные из них связаны с недостатками в организации процесса субсидирования на местах, высокой стоимостью страховой защиты из-за высоких рисков и применением устаревших технологий, затягиванием сроков публикации статистических данных и сельскохозяйственной нормативной базой, недостаточной скоростью перечисления средств как страховым компаниям, так и самими страховщиками.
На эти проблемы НСА неоднократно указывал и даже предлагал варианты решения.
По мнению НСА, единая нормативная база должна регламентировать процедуры доступа аграриев к субсидиям во всех регионах РФ. Хотя непосредственно субсидирование аграриев за счет средств федерального бюджета осуществляют органы исполнительной власти субъектов РФ, НСА последовательно придерживается позиции, что у аграриев должен быть равный доступ к средствам господдержки агрострахования вне зависимости от региона деятельности. Региональная специфика в агростраховании должна проявляться в условиях и программах страхования, в системе критериев опасных природных явлений, в стандартах агротехнологий, но в части предоставления господдержки НСА выступает за внедрение единого федерального стандарта.
- Какими вы видите перспективы развития рынка агрострахования в стране?
- Рынок агрострахования находится в активной стадии перехода к классическим принципам страховых операций, тем самым увеличивая потенциальный спрос аграриев на страхование. Перераспределение рынка в пользу финансово устойчивых страховщиков усиливает защищенность аграриев. С 2016 года агрострахование в нашей стране стало стандартизированным, и теперь на всей территории России действуют единые правила страхования, которые во многом отражают мировой опыт и практику. Сейчас Минсельхоз России, ЦБ РФ, Минфин России и НСА работают над дальнейшим развитием системы, опираясь, прежде всего, на международные принципы и стандарты для эффективного управления агрорисками в сельском хозяйстве. Перед государством и страховым рынком в лице НСА стоит задача построить по-настоящему эффективную и востребованную систему, отвечающую в конечном итоге целям продовольственной безопасности страны - и при этом основанную исключительно на страховых принципах.

Распечатать
Нашли ошибку? Выделите ее и нажмите Ctrl + Enter
Читать также
Когда потребитель выходит из энергосети...

15:54

Когда потребитель выходит из энергосети...

Пользователи соцсетей получат бесплатный доступ к бизнес-знаниям

26 Мая

Пользователи соцсетей получат бесплатный доступ к бизнес-знаниям

Украина попала в список беднейших стран региона

24 Мая

Украина попала в список беднейших стран региона

В Японии стартовали тестовые поставки товаров по Транссибу в Европу

24 Мая

В Японии стартовали тестовые поставки товаров по Транссибу в Европу

В Казани обсудят строительство первого участка второй линии метро

23 Мая

В Казани обсудят строительство первого участка второй линии метро

Как правильно закопать деньги?

23 Мая

Как правильно закопать деньги?

В Татарстане ожидается град

23 Мая

В Татарстане ожидается град

В Казани на два месяца перекроют две улицы

23 Мая

В Казани на два месяца перекроют две улицы

О том, что имеют — не знают, но можно дать и больше...

23 Мая

О том, что имеют — не знают, но можно дать и больше...

Цены на нефть в четверг постепенно снижаются

23 Мая

Цены на нефть в четверг постепенно снижаются

Руслан Халилов: «Мы будем проводить эти форумы ежегодно»

23 Мая

Руслан Халилов: «Мы будем проводить эти форумы ежегодно»

Рост производства в апреле показал максимум за два года

23 Мая

Рост производства в апреле показал максимум за два года

Гендиректор «Яндекс. Такси» станет вторым человеком компании

23 Мая

Гендиректор «Яндекс. Такси» станет вторым человеком компании

У Казани появится фирменный халяльный торт

23 Мая

У Казани появится фирменный халяльный торт

ЦБ потребует возмещения убытков от разорившихся НПФ

23 Мая

ЦБ потребует возмещения убытков от разорившихся НПФ

Все события

Корпоративные Блоги

Все блоги

Экономика и финансы

  1. Когда потребитель выходит из энергосети...
    Вопросы ценообразования и его перспективы на внутреннем российском рынке на заседании правительства Татарстана в эксклюзивном интервью «Эксперту Татарстан» очень наглядно представила член совета директоров…
  2. Лидеры энергоэффективности
    Компании, входящие в группу «ТАИФ», в рамках международного форума поделились передовым опытом в сфере энергосбережения. Сложнейшие технологические решения отмечены и президентом Татарстана, и правительством…
  3. Энергетика Татарстана: победы и проблемы
    Итальянские ветры татарстанской энергетики, газомоторное топливо для привлечения федеральных средств и энергоэффективность предприятий обсудили на международном форуме в Казани
Подписаться

Топ

  1. Когда потребитель выходит из энергосети...
    Вопросы ценообразования и его перспективы на внутреннем российском рынке на заседании правительства Татарстана…

Интервью

WorldSkills. Все стороны медали

WorldSkills. Все стороны медали

Казань готовится принять мировой чемпионат рабочих профессий WorldSkills (Ворлдскиллс). Это престиж для Татарстана, инвестиции, 9,5 млрд рублей на развитие инфраструктуры, специально построенный красивый многофункциональный комплекс «Kazan Expo»… А что «турнир профессионалов» даст ребятам-участникам и что - экономике страны? С вопросами мы обратились к инициатору появления WorldSkills в России Павлу Черных, а также к непосредственным участникам образовательного процесса

Научный фундамент застоя

Научный фундамент застоя

Как «сшить» разрыв между наукой и бизнесом? Синергия фундаментальной науки и промышленности обещает колоссальный прорыв обеих отраслей, однако на этом пути есть множество препятствий