Казань,01 Декабря, Воскресенье $ 64.08 € 70.55
Подписаться
Годовая подписка на журнал за 3960 руб
Оформить подписку

Остаться со сносом

Остаться со сносом
Фото: Рустем Шакиров

Российская Федерация, как гласит седьмая статья Конституции, - социальное государство, поэтому даже в кризис оно не забывает о «создании условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека». Правда, делает это специфическим образом. Каким – видно из «Комплекса мер по ликвидации аварийного жилфонда», утвержденного Минстроем РФ 6 мая 2014 года

Документ предполагает расселение до 1 сентября 2017 года более 11 миллионов кв. м аварийного жилья, на которых проживает 777 тысяч человек. В Татарстане речь идет о 1648 жилых домах общей площадью почти 396 тыс. кв м и 23 284 гражданах. Антилидерами программы в республике являются Зеленодольский район (113 тыс. кв м), Чистопольский район (51 тыс. кв м) и Казань (48 тыс. кв м). Людям, чьи жилищные интересы затрагивает программа, радоваться бы - ведь их дома, построенные в тридцатые годы прошлого века из далеко не всегда качественных материалов, с большой натяжкой могут претендовать на обеспечение «достойной жизни». Однако условия расселения вызывают совсем другие эмоции, особенно в части компенсации за признанные аварийными квадратные метры.

Дешево и сердито

Выкупная цена, установленная государством для собственников аварийного жилья, составляет 11022 рубля за квадратный метр. То есть человек, владеющий двухкомнатной сталинкой площадью 60 квадратов, получит за нее 660 тысяч с копейками, за которые он ни в Зеленодольске, ни где-либо еще в республике не сможет купить даже комнату в общежитии. Понятно, что в здравом уме никто на таких условиях расстаться с жильем - каким бы оно не было, но своим - не захочет. Поэтому в качестве дополнительного бонуса участникам программы предлагается оформить платеж в зачет стоимости квартиры, выделенной по программе социальной ипотеки для данной категории граждан. В марте 2014 года глава Государственного жилищного фонда при президенте РТ Талгат Абдуллин на встрече с «аварийщиками» Зеленодольска говорил о 7% годовых. На вопрос, изменился ли процент после обвала рубля, в республиканском Минстрое (Госжилфонд ответа не прислал) ответили то ли неосознанно неграмотно, то ли осознанно расплывчато. Цитирую: «Социальная ипотека в рамках Программы рассчитывается индивидуально, со сниженным кредитным процентом и составляет в цене ниже рыночной, в 7 %». В любом случае, люди, видевшие договор своими глазами, утверждают, что в нем оговорена возможность повышения банком процента по кредиту в случае ухудшения экономической ситуации в стране.

Независимо от того, как изменятся аппетиты банков в кризис, на льготную ипотеку не могут рассчитывать граждане, не оформившие квартиру в собственность. Для них, а также для пенсионеров и малоимущих граждан, разработчики программы предусмотрели альтернативу в виде арендного жилья. В августе 2014 года Госжилфонд сдал первый в республике арендный дом в Набережных Челнах для работников ИТ-парка, а в конце года - два 16-этажных дома в «Иннополисе». В Челнах стоимость аренды однокомнатной квартиры составила 7 тыс. рублей, двухкомнатной - 9 тыс. Это с учетом скидки в 30% от среднерыночной цены и, разумеется, без учета расходов на коммунальные услуги. Договор заключается на пять лет, но если заселившийся не платит в течение двух месяцев, его выселяют. В 2015 году Госжилфонд планировал построить в каждом районе Татарстана «по одному среднему дому» по схеме льготной аренды. При этом Талгат Абдуллин, ссылаясь на опыт Казани, признал низкий спрос на новый жилищный продукт со стороны населения.

Арендное жилье в Интернете уже окрестили доходными домами. Отсюда опасения, что в кризис расценки на проживание в нем могут резко вырасти. Известный казанский юрист Алексей Голубцов в этой связи разъясняет:

– Собственником такого жилого помещения может быть орган государственной власти, орган местного самоуправления, уполномоченная указанными органами организация или же организация, являющаяся собственником жилого помещения частного жилищного фонда, соответствующая установленным Правительством РФ требованиям. Арендная плата здесь определяется не соглашением сторон, а устанавливается нормативно - органом государственной власти, органом местного самоуправления, наймодателем по согласованию с органом местного самоуправления или в соответствии с договором об освоении территории в целях строительства и эксплуатации наемного дома социального использования, заключенным в порядке, установленном законодательством о градостроительной деятельности. И, конечно, в случае издания нормативного акта, установившего плату иную, чем была изначально (пусть и в увеличенном размере), можно говорить о праве наймодателя повышать ее в одностороннем порядке. Но есть ограничение – это может иметь место не более чем один раз в три года, исключая индексацию.

Но, допустим, жители отдельно взятого аварийного дома все или в какой-то своей части не захотели принимать участия в программе? В этом случае муниципальные власти предложат им своими силами вывести дом из аварийного состояния или… быть готовыми к выселению в принудительном порядке. На упомянутой выше встрече в Зеленодольске Талгат Абдуллин обещал несогласным именно такой сценарий развития событий:

– Я прошу не ругать диктора за то, что погода такая плохая. Я лишь говорю, что таково сегодня законодательство. Законодатель обязал предупредить всех собственников аварийного жилфонда, чтобы они в течение шести месяцев определились: будут они реконструировать дома или переселяться. Муниципальные власти дают год на исполнение решения, затем, если реконструкция не выполнена, принимается решение о сносе. Приедут приставы и снесут дом.

Народу нравится?

«Смею сказать, что здесь нет такого – хочу или не хочу, – комментирует угрозу главы Госжилфонда Голубцов. – Если дом в установленном порядке признан аварийным, непригодным для постоянного проживания в нем граждан и подлежащим сносу, - ни государство, ни муниципалитет ни за что не допустят, чтобы люди продолжали там жить, подвергали угрозе свои жизнь и здоровье. Да и земля под таким домом подлежит изъятию для государственных нужд – ведь на ней могут быть построены новые дома в рамках программ социально-ипотечного кредитования. Поэтому к несогласным будут предъявляться судебные иски об изъятии земельных участков под ветхими домами и о переселении. Прецеденты предъявления таких исков, их судебного рассмотрения и принятия решений об удовлетворении были и имеют место быть. Это абсолютно законно – основано на положениях статьи 32 Жилищного кодекса РФ и пункта 22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 2 июля 2009 года № 14, который эту самую статью Кодекса и разъясняет. Так что после 2017 года – года предполагаемого сноса домов, - все кто в них проживает так или иначе будут переселены».

В Минстрое утверждают, что на сегодняшний день «с условиями программы согласилось более 70% граждан с учетом граждан, получающих только денежную компенсацию. Более пяти тысяч семей поставлено на учет для получения квартир по социальной ипотеке». Граждан, проживающих по договору социального найма (по данным ведомства, таковые занимают свыше 2500 жилых помещений), обязано расселить муниципальное образование, руководствуясь статьей 89 Жилищного кодекса РФ. Альтернативной минстроевской статистики в природе не существует, но ее правдивость вызывает сомнения. Так, Председатель Татарского территориального (регионального) союза Объединения профсоюзов России СОЦПРОФ Сергей Ромадановский, взаимодействующий с «аварийщиками» Авиастроительного района Казани и Альметьевска, в интервью «ЭТ» сказал, что в его практике «чуть ли не 90% граждан, [чьи интересы затрагивает программа], не хотят переезжать».

Аварийные ситуации

С выкладками Ромадановского согласуются результаты выборочного обхода нескольких домов по улицам Декабристов, Ленина и Комсомольская в Зеленодольске, проведенного нами во второй декаде августа. Вообще, есть мнение, что в признанных аварийными домах живут, в основном, асоциальные элементы, которые де намеренно не соглашаются с условиями программы, чтобы «набить цену». Асоциальных элементов в таких домах действительно много (хотя отнюдь не большинство), но они-то как раз и не прочь переехать из своих запущенных квартир в новые. Приведу пример Жанны - не имеющей постоянного места работы матери троих несовершеннолетних детей. У женщины, как следует из уведомления на двери подъезда, долг по квартплате в размере 145 тыс. рублей. С трудом верится, что в арендной квартире она и ее также не имеющий постоянного места работы сожитель возьмутся за ум и начнут исправно платить по счетам. А если этого все-таки не произойдет? Выселят? Сама Жанна уверена, что с тремя детьми на руках государство не оставит ее без крыши над головой.

Роман и Марина – родители четырех несовершеннолетних детей, один из которых инвалид. В администрации города семье обещали квартиру на условиях социальной аренды по цене 7-8 тыс. рублей в отопительный сезон и 4-5 тыс. в остальное время. Якобы даже с учетом расходов на коммунальные услуги. Но конкретного предложения до сих пор не поступило, а ипотеку, в виду того, что квартира не оформлена в собственность, семье могут выделить только на общих основаниях. «Мы не потянем, да и в арендное жилье переезжать не хочется – посмотрите, какой у нас ремонт», - сетует Роман. На ремонт, стоимость которого сопоставима с размерами компенсации, сетует и Вера Тутаева, проживающая с двумя детьми по адресу: улица Декабристов, дом 3. Есть у нее и более весомая причина отказываться от участия в программе – кредит за нынешнюю квартиру. Покупая ее четыре года назад, она, конечно же, знала об аварийном статусе дома, но другой альтернативы для Тутаевых, по финансовым причинам, не было. И, надо полагать, не только для Тутаевых - среднедушевой доход населения в районе небольшой, за первое полугодие 2014 года он чуть-чуть не дотянул до 16 с половиной тысяч.

Цифра закона

Можно еще долго перечислять примеры негативного восприятия «аварийщиками» условий программы. Людей пугает перспектива на старости лет экономить на самом главном, чтобы вносить плату за арендное жилье, реакция на переселение тяжело больных близких, фактическое обнуление многолетних отчислений на капремонт, отсутствие у арендного жилья четкого правового статуса – соответствующий закон до сих пор не принят… Не случайно двери подъездов в домах с табличками об аварийности пестрят объявлениями с предложением услуг по исключению дома из программы. Юридическую сторону вопроса Алексей Голубцов объясняет так:

– Дом не признается аварийным, потому что так захотелось муниципалитету, и он издал постановление о включении его в список таковых. Требуется акт специальной межведомственной комиссии, оценивающей состояние жилья на основании заключения специалистов в сфере строительства, коммуникаций, ЖКХ. Но нет такого решения, которое нельзя было бы оспорить. Наиболее предпочтителен судебный порядок обжалования, при котором не исключается назначение судебной экспертизы. Каким оно будет, таким будет и решение суда. Вместе с тем надо знать, что заключение судебной экспертизы – такое же доказательство, как и любое другое, для суда оно не обязательно и оценивается наравне с другими доказательствами. Таковы требования процессуального закона. Поэтому помимо заключений экспертов граждане, обращаясь в суды, могут представить различного рода справки, акты и любые другие документы, которые, по их мнению, могут поставить под сомнение акт межведомственной комиссии муниципалитета и ее заключение. Последнее же слово скажет в своем решении суд. Возможен и административный порядок оспаривания, подразумевающий обращение в вышестоящий орган или к вышестоящему должностному лицу. Не удовлетворил итог такого обжалования – право на судебное опротестование сохраняется.

Кроме того, Голубцов советует внимательнее изучить статью 32 Жилищного кодекса РФ, на которую ссылаются чиновники. В части 7 статьи прямо указано - при определении выкупной цены изымаемого жилого помещения должна учитываться стоимость доли в праве собственности на общее имущество в подлежащем сносу доме, включая долю в праве собственности на земельный участок. И это правомерно, поскольку земельный участок, на котором расположен многоквартирный жилой дом, является общедомовым имуществом, предназначенным для обслуживания дома и, самое главное, принадлежит на праве общей долевой собственности всем собственникам жилых помещений в таком доме в силу прямого указания закона. «Ну, а если у тебя изымают имущество, принадлежащее тебе по праву собственности, - продолжает юрист, - совершенно логично, что тебе должны что-то предоставить взамен».

– То есть сумма компенсации за квадратный метр, если следовать букве закона, должна быть значительно больше заявленных 11 тысяч?

– Конечно. Более того, ни о каких 11 тысячах ни в каком законе нет упоминания. Другое дело, когда людям предлагают подписать соглашение с заранее «вбитой» цифрой, и они тупо подписывают, не читая (как это у нас и принято, кстати), а потом хватаются за голову - что я наделал! Конечно, все это можно оспорить в судебном порядке, только вопрос: поверит ли суд, если там твоя закорючка стоит? Если поверит - хорошо, ну, а если нет - будут выкупать квартиру по этой смешной цене. «Незаконное» станет законным.

Дом 2

Выкупная цена, как пояснили в Госжилфонде, возникла из общей суммы средств госкорпорации «Фонд содействия и реформирования жилищно-коммунального хозяйства», поделенной на общую площадь аварийного жилищного фонда в соответствии с региональными адресными программами. Стоит ли говорить, что данная схема не учитывает ни специфики регионов, ни месторасположения отдельно взятого дома. Зато она крайне выгодна потенциальному инвестору. «Ему не надо будет выделять землю, укладывать и подключать инженерные сети, - объясняет Ромадановский, – а это существенная часть в стоимости только что сданной квартиры. Получается, что кто-то умный отхватит по дешевке лакомый участок (многие признанные аварийными дома находятся в историческом центре города), построит на нем девятиэтажку и станет продавать квартиры по 50 тысяч за квадратный метр, получая сверхприбыль. А тем, кто получил за квадрат 11 тысяч, еще придется платить проценты по ипотеке в этом доме».

Выход из сложившейся ситуации Ромадановский видит в распространении на республику опыта Москвы. Там аварийные дома часто не сносят, а реконструируют и подготавливают к реновации. Реновация заключается в надстраивании укрепленной старой конструкции дополнительными этажами, что, с учетом экономии на перечисленных выше издержках, выгодно и инвестору, и жителям дома, которые остаются при своих квартирах. Разумеется, не все аварийные дома пригодны для реновации, но все же их много, а освободившиеся с помощью инвестора пресловутые 11 тысяч можно было бы направить на увеличение компенсации жителям не подлежащих реновации домов. В Татарстане первой ласточкой московского опыта может стать проект «Юнгородок», предполагающий капитальный ремонт, реконструкцию и реновацию домов по улицам Побежимова – Лукина – Максимова - 2-я Ленинградская в Авиастроительном районе Казани. У проекта есть инвестор и одобрение Минстроя, датируемое еще июлем 2012 года. Но, в трактовке Ромадановского, мэрия мешает его реализации, выдвигая претензии вроде того, что он де не обеспечивает территорию объектами социально-культурного и бытового назначения. Очередное представление проекта мэрии было запланировано на 25 августа.

Социальное позерство

Проблема аварийного жилья в Татарстане, что называется, с бородой. Людям до сих пор памятен в целом успешный опыт ее решения или правильнее будет сказать смягчения остроты в 1996–2004 годах, когда износ жилищного фонда в республике сократился с 60 до 45 процентов. Но время не стоит на месте, и многие дома, еще недавно считавшиеся крепкими, за прошедшие годы успели перейти в категорию аварийных. Почему же проблема снова актуализировалась властью именно в кризис? Ответ, на мой взгляд, очевиден: чтобы поддержать наиболее уязвимые в этот период отрасли экономики – строительную и банковскую. А 11 тысяч за квадратный метр сродни условиям программы утилизации отечественных авто. Это скорее не компенсация, а минимизация инфляционного давления на стоимость продукта, в данном случае на жилье. Не случайно указанная сумма была определена еще 1 января 2012 года, когда Фонд содействия и реформирования жилищно-коммунального хозяйства завершил сбор заявок от регионов на участие в программе, но до поры до времени не пускалась в дело.

Очевидно также, что программа выгодна государству с финансовой точки зрения. Это и поступления от сдачи арендного жилья, для которого программа может стать драйвером развития, и выгода от распределения освободившейся земли под строительство, и экономия на капремонте… Последнее - цель-минимум государства во всей этой истории (цель-максимум, как мне представляется, не будет реализована в заявленных масштабах, так как это чревато социальным протестом). В этом ключе и следует рассматривать требование снести за собственный счет (!) либо реконструировать свои дома в течение шести месяцев, которое в конце мая этого года получили по почте от главы зеленодольского райисполкома Сергея Егорова две с половиной тысячи горожан, проживающих в аварийном фонде. Об этом же свидетельствует и опыт поселка Раифа, где «аварийщики» еще до «дикторской речи» Талгата Абдуллина добились исключения своих домов из программы. Дома эти, понятное дело, ремонтировать не будут, и рано или поздно перед их жителями снова встанет проблема переселения. На каких условиях - никто не скажет, но тренд на сворачивание социальной политики государства очевиден. Осталось только поменять Конституцию.

 

Автор: Павел Вотяков

Распечатать
Нашли ошибку? Выделите ее и нажмите Ctrl + Enter
Читать также
Когда потребитель выходит из энергосети...

15:54

Когда потребитель выходит из энергосети...

Пользователи соцсетей получат бесплатный доступ к бизнес-знаниям

26 Мая

Пользователи соцсетей получат бесплатный доступ к бизнес-знаниям

Украина попала в список беднейших стран региона

24 Мая

Украина попала в список беднейших стран региона

В Японии стартовали тестовые поставки товаров по Транссибу в Европу

24 Мая

В Японии стартовали тестовые поставки товаров по Транссибу в Европу

В Казани обсудят строительство первого участка второй линии метро

23 Мая

В Казани обсудят строительство первого участка второй линии метро

Как правильно закопать деньги?

23 Мая

Как правильно закопать деньги?

В Татарстане ожидается град

23 Мая

В Татарстане ожидается град

В Казани на два месяца перекроют две улицы

23 Мая

В Казани на два месяца перекроют две улицы

О том, что имеют — не знают, но можно дать и больше...

23 Мая

О том, что имеют — не знают, но можно дать и больше...

Цены на нефть в четверг постепенно снижаются

23 Мая

Цены на нефть в четверг постепенно снижаются

Руслан Халилов: «Мы будем проводить эти форумы ежегодно»

23 Мая

Руслан Халилов: «Мы будем проводить эти форумы ежегодно»

Рост производства в апреле показал максимум за два года

23 Мая

Рост производства в апреле показал максимум за два года

Гендиректор «Яндекс. Такси» станет вторым человеком компании

23 Мая

Гендиректор «Яндекс. Такси» станет вторым человеком компании

У Казани появится фирменный халяльный торт

23 Мая

У Казани появится фирменный халяльный торт

ЦБ потребует возмещения убытков от разорившихся НПФ

23 Мая

ЦБ потребует возмещения убытков от разорившихся НПФ

Все события

Корпоративные Блоги

Все блоги

Экономика и финансы

  1. Когда потребитель выходит из энергосети...
    Вопросы ценообразования и его перспективы на внутреннем российском рынке на заседании правительства Татарстана в эксклюзивном интервью «Эксперту Татарстан» очень наглядно представила член совета директоров…
  2. Лидеры энергоэффективности
    Компании, входящие в группу «ТАИФ», в рамках международного форума поделились передовым опытом в сфере энергосбережения. Сложнейшие технологические решения отмечены и президентом Татарстана, и правительством…
  3. Энергетика Татарстана: победы и проблемы
    Итальянские ветры татарстанской энергетики, газомоторное топливо для привлечения федеральных средств и энергоэффективность предприятий обсудили на международном форуме в Казани
Подписаться

Топ

  1. Когда потребитель выходит из энергосети...
    Вопросы ценообразования и его перспективы на внутреннем российском рынке на заседании правительства Татарстана…

Интервью

WorldSkills. Все стороны медали

WorldSkills. Все стороны медали

Казань готовится принять мировой чемпионат рабочих профессий WorldSkills (Ворлдскиллс). Это престиж для Татарстана, инвестиции, 9,5 млрд рублей на развитие инфраструктуры, специально построенный красивый многофункциональный комплекс «Kazan Expo»… А что «турнир профессионалов» даст ребятам-участникам и что - экономике страны? С вопросами мы обратились к инициатору появления WorldSkills в России Павлу Черных, а также к непосредственным участникам образовательного процесса

Научный фундамент застоя

Научный фундамент застоя

Как «сшить» разрыв между наукой и бизнесом? Синергия фундаментальной науки и промышленности обещает колоссальный прорыв обеих отраслей, однако на этом пути есть множество препятствий