Казань,29 Мая, Среда $ 64.54 € 72.17
Подписаться
Годовая подписка на журнал за 3960 руб
Оформить подписку

«Малыши» на вырост. Как промышленные парки и площадки будут развивать МСБ в Республике

«Малыши» на вырост. Как промышленные парки и площадки будут развивать МСБ в Республике
Фото: Ната Смирнова

Ставку в развитии малого и среднего бизнеса в муниципалитетах Татарстана сделали на промышленные площадки и промышленные парки. По силам ли им эта задача?

К 2015 году Татарстан планирует увеличить долю малого и среднего бизнеса в валовом регио­нальном продукте до 34%. Сегодня она составляет 25,5%, причем с 2012 года отмечается отрицательная динамика численности субъектов предпринимательства. Если в 2012 году число экономически активных предприятий в республике превышало 161 тыс., то на апрель 2014 года их стало на 20 тыс. меньше. Количество средних предприятий в первом квартале 2014 года упало с 478 до 470, а число ИП сократилось с 90,6 до 89,8 тыс. К тому же сегодня структура малого и среднего бизнеса в РТ больше сориентирована на сегмент торговли и сферы услуг, доля промышленного бизнеса в ней составляет только 16%. «Большие предприятия ограничены в росте. Нужно развивать новые направления, создавать высокотехнологичное производство в новых сегментах, где мы еще не представлены», — отметил президент РТ Рустам Минниханов.

Очевидно, необходимы дополнительные меры по стимулированию создания и развития новых малых и средних производств в реальном секторе. Новые производства планируется развивать, используя инфраструктуру поддержки предпринимательства. В республике эта инфраструктура представлена различными формами. В бизнес­инкубаторах находятся предприятия на начальном этапе своего развития. Для производства инновационной продукции на базе взаимодействия с университетами и научно­техническими центрами создаются технополисы, для деятельности в сфере высоких технологий — технопарки. В республике действует крупнейшая особая экономическая зона промышленно-­производственного типа «Алабуга». Она предоставляет инвесторам полностью подготовленную промышленную, инженерную, транспортную и таможенную инфраструктуры, а также ряд налоговых и таможенных льгот. Иными словами, все, что было наработано в мире в плане инфраструктуры поддержки бизнеса, в РТ так или иначе используется.

Также в Татарстане работают промышленные (индустриальные) парки — управляемые единым оператором комплексы объектов недвижимости (площадью не менее 80 тыс. кв. метров) и инфраструктуры, которые позволяют размещать и предоставлять условия для эффективной работы малых и средних производств. Благоприятные условия для новых производств призваны создавать и промышленные площадки муниципального уровня — управляемый единым оператором комплекс объектов недвижимости площадью не менее 20 тыс. кв. метров. В ежегодном послании президента РТ Госсовету было подчеркнуто, что созданные в республике технопарковые структуры показали свою эффективность. Ежегодный рост оборота резидентов таких структур составляет 9–10% — это на 2–3 процентных пункта выше, чем в среднем по республике. Правда, почти 90% всего оборота резидентов приходится лишь на четыре крупнейших площадки — ОЭЗ «Алабуга», КИП «Мастер» в Набережных Челнах,  «Химград» и IT-­парк (последние два — в Казани). Сумеют ли промплощадки и промпарки стать такой же успешной стартовой площадкой для малого бизнеса в муниципалитетах?

Вся надежда на…

Ключевая роль в создании новых производств, в которых будет задействован малый бизнес, сейчас отводится муниципальным образованиям. В республике разработана дорожная карта развития МСП на 2014–2016 годы, утвержденная постановлением кабинета министров РТ. Одно из основных мероприятий «Дорожной карты» — создание промышленных площадок муниципального уровня, что, по мнению ее разработчиков, должно напрямую повлиять на повышение деловой активности в районах. Такая форма инфраструктурной поддержки бизнеса широко применяется в мире, первые промышленные парки появились уже более 100 лет назад. В настоящее время в Китае и Индии число промышленных парков превышает 500. В Швеции и Японии в промышленных парках высокотехнологичными малыми предприятиями, чей штат порой не превышает одного­двух человек, производятся компоненты для всемирно известных автомобильных концернов.

В России сегмент индустриальных парков начал развиваться совсем недавно. Своим формированием он также обязан, прежде всего, автомобильной промышленности, поскольку резиденты технопарков являются поставщиками комплектующих для крупных российских (КамАЗ) и иностранных (VW, Skoda, Volvo) автозаводов. По данным Ассоциации индустриальных парков РФ, в Татарстане насчитывается восемь промпарков. Цифры же по количеству промплощадок в разных источниках разнятся — от 22 до 80 с лишним. По оценке министерства экономики РТ, в республике действуют 22 промплощадки в 17 районах и одном городском округе. Общее количество резидентов — 110, совокупный объем выручки предприятий по итогам 2013 года — 2,4 млрд руб­лей. На стадии создания находится еще 20 промышленных площадок в 18 районах. Впрочем, количество пока не переросло в качество: в середине августа Торгово­промышленная палата РТ посетила с инспекцией 27 муниципальных образований и 31 промышленную площадку и выявила в них массу проблем. Есть промплощадки — чистое сельскохозяйственное поле, и никто не знает, как это поле освоить. Большинство из них не имеют управляющих компаний — поиском инвесторов занимаются чиновники, которые не знают, как выстроить эту работу. У владельцев промплощадок порой нет даже минимальной концепции развития бизнеса. «Иногда есть хозяин площадки, хозяин здания и им просто интересно называться промплощадкой. Зачастую местные власти считают промплощадкой любую зону, где развивается бизнес», — рассказывает заместитель председателя ТПП РТ Артур Николаев. «Была поставлена задача — в каждом районе развивать промплощадки муниципального уровня для «приземления» малого бизнеса, — рассказывает руководитель консалтинговой компании «Верное решение», заместитель директора по экономике ООО УК «Созидание» Сергей Маслехин. — У кого­то это получилось, у кого­то просто стоят пустые объекты недвижимости, оставшиеся от ПМК «Мелиорации», «Сельхозхимии», «Сельхозтехники», старых заводов. Фактически это промплощадка. Ее можно «привести в чувство», создать условия для того, чтобы там разместился бизнес».

Сергей Маслехин напоминает, что в России история промпарков и промплощадок пока небогатая. И стандарты отрасли стали появляться тоже совсем недавно. Ассоциация индустриальных парков РФ ввела понятие «индустриальный парк», стандарт индустриального парка. Потом этот стандарт приняли на вооружение федеральные министерства — Минэкономразвития и Минпромторг. Без этого сложно пользоваться инструментами господдержки. Сертификация определяет статус индустриального парка (проектируемый или действующий) и подтверждает достоверность информации, указанной в паспорте индустриального парка. Этот документ выдается на два года действующим индустриальным паркам. Проектируемые парки получают свидетельство о соответствии, действие которого ограничено одним годом, — своего рода «знак качества». Инвесторы, особенно иностранные, в первую очередь «приземляются» на сертифицированные площадки. В Татарстане сертификацию Ассоциации индустриальных парков прошли только КИП «Мастер» и «Химград».

Для промплощадок в Татарстане действует аккредитация министерства экономики РТ. Поскольку барьер отсечения индустриальных парков по московским меркам — это площадка, созданная на территории более 8 га, соответственно, «пролетают» так называемые «малыши», имеющие меньший размер. В Татарстане таких площадок много, легко наберется и восемь десятков. Чтобы оказать им поддержку, в РТ ввели такое понятие как «промышленная площадка муниципального уровня» и предусмотрели для нее льготы и субсидии. Правительство Татарстана в августе текущего года выпустило постановление № 616 «Об аккредитации субъектов инфраструктуры имущественной поддержки малого и среднего предпринимательства Республики Татарстан». Им введено официальное понятие промышленной площадки и промышленного парка, резидента промплощадки и промпарка. Также в нем определено, какие инфраструктура, количество резидентов, размер участка, объем инвестиций, число созданных рабочих мест и другие параметры должны быть у промплощадки и промпарка.

Так что подтвержденный статус промпарка или промплощадки — это не только звучит гордо, это предусматривает еще и различные формы господдержки. Так, промпарки могут рассчитывать на льготы по налогам, идущим в местный и регио­нальный бюджеты: налог на прибыль (та часть, которая идет в регио­нальный бюджет, — 18%), налог на имущество, транспортный налог, налог на землю. Есть программа по развитию промышленных парков Минэкономразвития РФ, механизм по возмещению части затрат на уплату процентов по кредитам на строительство инфраструктуры промышленных парков Минпромторга РФ. По словам министра экономики РТ Артема Здунова, уже готовятся к участию в этой программе две заявки — по созданию парков на территории «Химграда» и ОЭЗ «Алабуга». В 2013 году конкурсная заявка управляющей компании промышленного парка «Тюлячи» в Тюлячинском районе получила одобрение экспертного совета и конкурсной комиссии Минэкономразвития России на присуждение субсидии в размере 200 млн руб­лей на продолжение строительства инфраструктуры.

Предприниматели­резиденты промышленных площадок муниципального уровня, занятые в обрабатывающих отраслях экономики, производстве новых видов продукции, внедрении наиболее прогрессивных технологий и производств, могут получить господдержку в виде субсидий. Это субсидирование части затрат резидентов на приобретение оборудования, субсидирование затрат резидентов на уплату процентов по кредитам, привлеченным в российских кредитных организациях, и субсидия до 50% от суммы договора лизинга оборудования по программе «Лизинг­грант». В следующем году планируется развивать новые формы поддержки на уровне муниципальных образований, в том числе формирование филиальной сети фонда финансовой поддержки и гарантийного фонда, говорит Артем Здунов. Кроме того, планируется апробировать опыт большинства регионов по софинансированию муниципальных программ развития МСП. Кроме того, прорабатывается возможность запуска нового механизма поддержки промышленных площадок муниципального уровня — «инфраструктура каждой площадке». Принципы данной программы должны быть идентичны подходам программы капитальных вложений. По сути, должна быть сформирована отдельная программа капитальных вложений, ориентированная на создание инфраструктуры для промышленных площадок в Татарстане.

Но промплощадки, да и промпарки тоже, почему­то не торопятся легализоваться. Пока на получение аккредитации Минэкономики РТ было подано 10 заявок, одобрено шесть промплощадок и одна заявка промпарка. В чем причина такой низкой активности резидентов и управляющих компаний? Понятно, что требования к аккредитации жесткие, но ведь, казалось бы, и овчинка выделки стоит… «Аккредитация министерства экономики РТ фактически является формой контроля за развитием отрасли промпарков и промплощадок, — отмечает представитель промпарка, попросивший не называть его имя. — Некоторых просто пугает бюрократия, необходимость постоянно отчитываться перед республиканским ведомством. Между тем, бизнесу важнее готовая инфраструктура, которую предоставляют промплощадки и промпарки».

Зеленые или коричневые?

Какие составляющие обеспечивают успешность работы промплощадки или промпарка? Играет ли роль, какая территория осваивается — незастроенный земельный участок (гринфилд) или участок, созданный на базе производственных, складских и административных зданий (браунфилд)? Сергей Маслехин называет составляющие успеха: желание местных властей развивать площадку, наличие резидентов и инвестора­девелопера, готового вложиться. К примеру, в Тюлячинском, Лаишевском и Дрожжановском районах их главы видят успех для района в развитии малого бизнеса, а не через приход огромных агрохолдингов или ферм. «Сейчас во многих муниципалитетах нет кооперации между районом и бизнесом. Район находится в обособленном экономическом пространстве. Максимум, на что его хватает — проводить какие­то ярмарки. Представители малого бизнеса приходят к главе с одним и тем же вопросом: «нам бы подтащить газ», «нам бы подключить электричество», — говорит Маслехин.

«Важна и специализация. Цена ошибки на этапе проектирования очень высока», — добавляет он. Надо стремиться создать уникальную площадку, которой ни у кого нет. К примеру, можно создать агропромышленный парк — но не под сельскохозяйственную ярмарку по сбыту, как это обычно делается, а по первичной или даже вторичной переработке сельхозпродукции. Агропромышленный парк в Казани задумывался как площадка для переработки, но в итоге превратился в очередной рынок. И площади, которые были предназначены для размещения перерабатывающего оборудования, пустуют.

Очень часто говорят: «У нас в районе ничего нет. Только люди». Но это же главный ресурс — утверждает Маслехин. Хороший пример — Кукмор. Там руководитель управляющей компании принял решение создать рабочие места для односельчан. Построил для них площадку, разместил производство сэндвич­панелей полного цикла. Человек использовал свое конкурентное преимущество — есть люди, есть территория. С этим мнением согласен и Артур Николаев. Он считает, что инвестору изначально должна быть понятна бизнес­модель создаваемой промплощадки, и ориентироваться при этом только на государственную подпитку — заведомо проигрышный вариант. Государство — это лишь дополнительные возможности для резидента. «Речь не идет о строительстве крупных заводов. И небольшое производство может быть эффективным, — уверен Артур Николаев. — К примеру, индустриальный парк «Никольское» в Лаишевском районе, где делают биотуалеты. Здесь стоит лишь несколько станков по переработке полимеров. Там же возникло несколько смежных производств, которые уже выпускают продукцию, участвуют в тендерах. Просто у каждого должна быть своя специализация. Многие бизнесы, которые выстраиваются, заточены на реализацию в своем и соседнем районе. Такие проекты наиболее востребованы».

Лидерами по количеству резидентов, а значит, наиболее успешными промпарками Ассоциация индустриальных парков называет браунфилд­парк «КИП Мастер», созданный на КамАЗе (238 резидентов), казанский технополис «Химград» (210), а также ОЭЗ «Алабуга» (42). При этом отмечается, что гринфилд­проекты более привлекательны для крупных производственных компаний со значительными требованиями к размеру земельного участка. Как правило, основными резидентами гринфилд­парков выступают средние и крупные компании с ежегодной выручкой от 500 млн руб­лей. Браунфилд­проекты привлекательны для малого и среднего бизнеса, ориентированного на местные рынки, со средним количеством персонала 20–30 человек.

У промплощадок все немного иначе. «Если промплощадка создается на базе разорившегося предприятия, у которого остались лимиты по газу и электричеству, конечно, выгоднее что­то создавать на его базе, — объясняет Сергей Маслехин. — Но зачастую у разорившихся предприятий никаких лимитов не остается. Причем чаще всего корпуса достаются предпринимателям в очень неприглядном состоянии. Когда за объектами недвижимости перестают следить, без ухода они «умирают». И без капремонта тут не обойтись. Поэтому с точки зрения экономической целесообразности иногда бывает выгоднее построить новые корпуса. Но это по корпусам. А с точки зрения инфраструктуры бывает по­разному. Если коммуникации надо «тащить» на расстояние трех­пяти километров, это уже неэффективно». В том же Кукморе, напоминает Артур Николаев, площадка — классический гринфилд. Но у руководителя управляющей компании подход к бизнесу правильный, плановый, что и позволило добиться успеха.

 

Индустриальные парки — это «точки роста» экономики районов

Министр экономики Республики Татарстан,
Артем Здунов

Одним из важных механизмов повышения деловой активности муниципальных образований является создание имущественной инфраструктуры — такой как промышленные парки и промышленные площадки муниципального уровня — и у Татарстана накоплен в этой части довольно большой опыт. Подобная форма поддержки бизнеса в республике активно развивается с 2004 года: создана особая экономическая зона промышленно­производственного типа «Алабуга», функционируют такие крупные парки как Камский индустриальный парк «Мастер», Технополис «Химград», Агропромышленный парк, две площадки IT­парка — в городах Казань и Набережные Челны. Успешно работают и частные промышленные площадки: М­7 (Зеленодольский район), ИПТ «Идея Юго­Восток» (Лениногорский район) и другие. По итогам 2013 года резидентами вышеуказанных объектов инфраструктуры являются более 860 предприятий. Создано порядка 19,5 тысячи рабочих мест, объем выручки составил 85,5 миллиарда руб­лей.

Для резидентов явно видны преимущества размещения на промышленных площадках. Это, прежде всего, современная инфраструктура для промышленного производства, возможность кооперации и предоставление налоговых льгот. Отмечу, в аккредитованных инновационных технопарках доля инновационной продукции достигает 70%, а это более чем втрое выше среднего уровня по республике.

Сегодня в Татарстане действуют более 20 производственных площадок муниципального уровня, и столько же находится на этапе создания. Большая часть их  — площадки типа «brownfield», районы используют неиспользованные площади — наследие советских времен. На создаваемых площадках ведутся подготовительные работы в части развития инженерной инфраструктуры, уже имеются
немногочисленные производства, осуществляется поиск потенциальных резидентов.

С целью систематизации работы по созданию и развитию промышленных площадок министерство экономики Татарстана совместно с Торгово­промышленной палатой республики провело аудит действующих и создаваемых площадок в муниципалитетах. Он позволил выявить основные ошибки и проблемы, которые сводятся к отсутствию понимания концепции создания и развития промплощадки (это неправильное размещение, ошибки планировки), а также к ориентации исключительно на бюджетные средства.

В настоящее время министерством экономики Республики Татарстан проводится аккредитация субъектов инфраструктуры имущественной поддержки малого и среднего предпринимательства. По итогам первого этапа свидетельства об аккредитации получили шесть промышленных площадок муниципального уровня и один промышленный парк.

Ежегодно при поддержке федерального центра мы реализуем целый комплекс мероприятий, который включает и долгосрочные инвестиции в создание инфраструктуры как частных, так и государственных (муниципальных) промышленных парков, и поддержу резидентов.

Ярким примером привлечения федерального финансирования стал частный промышленный парк «Тюлячи», на площадке которого 15 октября этого года состоялось торжественное открытие четырех новых производств предприятий­резидентов. Проект начат в 2013 году за счет собственных средств и средств республиканского бюджета. В текущем году создание инженерной инфраструктуры осуществляется и за счет средств федерального бюджета.

Промпарк «Тюлячи» планирует разместить к концу 2018 года на своей территории не менее 35 современных высокотехнологичных производств и создать порядка 600 рабочих мест к концу данного периода. Это обеспечит сокращение оттока активной части населения из Тюлячинского муниципального района не менее чем на 20 процентов.

Всего за 2013–2014 годы на создание и развитие инфраструктуры промышленных парков направлено 1,19 миллиарда руб­лей, в том числе из бюджета Российской Федерации  — 640 миллионов руб­лей и 55 миллионов из бюджета Татарстана.

Помимо программы по развитию промышленных парков Минэкономразвития России, реализуется мероприятие по возмещению части затрат на уплату процентов по кредитам на строительство инфраструктуры промышленных парков (программа Минпромторга России), а также используются кредитные ресурсы, например, специальные финансовые продукты ОАО «Сбербанк России».

Впрочем, задача заключается не только в создании промышленных площадок, но и в стимулировании их дальнейшего развития. Уже запланированы мероприятия по государственной поддержке резидентов промышленных площадок. Например, субсидирование части затрат субъектов предпринимательства на приобретение оборудования и части процентной ставки по привлеченным в российских кредитных организациях кредитам, а также субсидирование затрат субъектов малого и среднего предпринимательства на уплату первого взноса (аванса) по договору лизинга оборудования.

Успешность проекта по развитию промышленных площадок — это слагаемое многих факторов: активности муниципалитетов, понимания целей и задач создаваемых промышленных парков и площадок, соответствия базовым требованиям резидентов к создаваемой инфраструктуре. Необходимо проводить четкий анализ того, что есть в муниципальном районе, конкурентных преимуществ каждой территории, существующих объектов и ресурсов, а также прорабатывать стратегическую часть в виде основных документов, таких как концепция, бизнес­план, финансовая модель.

Промышленные площадки муниципального уровня должны стать точками роста для развития экономики районов, улучшения в них предпринимательского климата. Только совместная системная работа всех структур, заинтересованных в создании промышленных площадок, будет способствовать развитию инфраструктуры поддержки предпринимательства и, в свою очередь, развитию всего региона.

Распечатать
Нашли ошибку? Выделите ее и нажмите Ctrl + Enter
Читать также
Пользователи соцсетей получат бесплатный доступ к бизнес-знаниям

16:00

Пользователи соцсетей получат бесплатный доступ к бизнес-знаниям

Украина попала в список беднейших стран региона

24 Мая

Украина попала в список беднейших стран региона

В Японии стартовали тестовые поставки товаров по Транссибу в Европу

24 Мая

В Японии стартовали тестовые поставки товаров по Транссибу в Европу

В Казани обсудят строительство первого участка второй линии метро

23 Мая

В Казани обсудят строительство первого участка второй линии метро

Как правильно закопать деньги?

23 Мая

Как правильно закопать деньги?

В Татарстане ожидается град

23 Мая

В Татарстане ожидается град

В Казани на два месяца перекроют две улицы

23 Мая

В Казани на два месяца перекроют две улицы

О том, что имеют — не знают, но можно дать и больше...

23 Мая

О том, что имеют — не знают, но можно дать и больше...

Цены на нефть в четверг постепенно снижаются

23 Мая

Цены на нефть в четверг постепенно снижаются

Руслан Халилов: «Мы будем проводить эти форумы ежегодно»

23 Мая

Руслан Халилов: «Мы будем проводить эти форумы ежегодно»

Рост производства в апреле показал максимум за два года

23 Мая

Рост производства в апреле показал максимум за два года

Гендиректор «Яндекс. Такси» станет вторым человеком компании

23 Мая

Гендиректор «Яндекс. Такси» станет вторым человеком компании

У Казани появится фирменный халяльный торт

23 Мая

У Казани появится фирменный халяльный торт

ЦБ потребует возмещения убытков от разорившихся НПФ

23 Мая

ЦБ потребует возмещения убытков от разорившихся НПФ

На ЦИПР-2019 в Иннополисе прошел вечер, посвященный робототехнике

23 Мая

На ЦИПР-2019 в Иннополисе прошел вечер, посвященный робототехнике

Все события

Корпоративные Блоги

Все блоги

Экономика и финансы

  1. Лидеры энергоэффективности
    Компании, входящие в группу «ТАИФ», в рамках международного форума поделились передовым опытом в сфере энергосбережения. Сложнейшие технологические решения отмечены и президентом Татарстана, и правительством…
  2. Когда потребитель выходит из энергосети...
    Вопросы ценообразования и его перспективы на внутреннем российском рынке на заседании правительства Татарстана в эксклюзивном интервью «Эксперту Татарстан» очень наглядно представила член совета директоров…
  3. Энергетика Татарстана: победы и проблемы
    Итальянские ветры татарстанской энергетики, газомоторное топливо для привлечения федеральных средств и энергоэффективность предприятий обсудили на международном форуме в Казани
Подписаться

Топ

  1. В РФ увеличат минимальный размер оплаты труда
    МРОТ планируют увеличить с 1 января 2021 года в связи с пересмотром потребительской корзины в большую…
  2. Госкорпорация «Ростех» запустит в Иннополисе производство Т-500
    Сегодня, 22 мая, в рамках конференции «Цифровая индустрия промышленной России» пройдет церемония запуска…
  3. Родители татарстанских школьников требуют ввести пятидневную учебную неделю
    «Родительское сообщество Татарстана» направило президенту республики Татарстан Рустаму Минниханову, а также…
  4. В ОПЕК+ отмечают влияние отношений США и КНР на нефтяной рынок
    Участники соглашения ОПЕК+ обсуждают вопрос влияния отношений США и КНР на нефтяной рынок. Об этом сообщил…
  5. Президент РТ поздравил татарстанцев с Днем официального принятия ислама Волжской Булгарией
    Президент Татарстана Рустам Минниханов обратился к жителям республики с поздравлением по случаю Дня официального…

Интервью

WorldSkills. Все стороны медали

WorldSkills. Все стороны медали

Казань готовится принять мировой чемпионат рабочих профессий WorldSkills (Ворлдскиллс). Это престиж для Татарстана, инвестиции, 9,5 млрд рублей на развитие инфраструктуры, специально построенный красивый многофункциональный комплекс «Kazan Expo»… А что «турнир профессионалов» даст ребятам-участникам и что - экономике страны? С вопросами мы обратились к инициатору появления WorldSkills в России Павлу Черных, а также к непосредственным участникам образовательного процесса

Научный фундамент застоя

Научный фундамент застоя

Как «сшить» разрыв между наукой и бизнесом? Синергия фундаментальной науки и промышленности обещает колоссальный прорыв обеих отраслей, однако на этом пути есть множество препятствий