Казань,21 Октября, Суббота $ 57.51 € 67.89
Годовая подписка на журнал за 3600 руб
Оформить подписку

Эффективность через online

Эффективность через online
Фото: https://www.yandex.ru/

Закупочная деятельность в ОАО «ТГК-16», успешно выстроенная на основании 223-ФЗ, может служить наглядным примером для любой компании, желающей повысить результативность закупок с использованием инструментария электронных торговых площадок.

С 1 января 2012 года вступил в силу Федеральный закон от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц». В этом документе прописаны правила, которыми должны руководствоваться заказчики при проведении конкурентных торгов. Регулирование тендеров направлено на экономию, целевое расходование денежных средств и развитие здоровой конкуренции. Под действие закона попадает целый ряд государственных корпораций и компаний, субъекты естественных монополий и организации, осуществляющие регулируемые виды деятельности. ОАО «ТГК-16» - тарифообразующее предприятие, закупки которого производятся в полном соответствии с требованиями 223-ФЗ. Компании изначально удалось выстроить собственную эффективную закупочную систему, основанную на принципах конкуренции, открытости и прозрачности. О специфике работы ОАО «ТГК-16» в рамках 223-ФЗ изданию «ЭТ» рассказал заместитель генерального директора – коммерческий директор генерирующей компании Сергей Новоселов.

- Сергей Александрович, каковы предпосылки принятия 223-ФЗ? Какую реакцию вызвало его появление?

- Идея правового регулирования закупочной деятельности государственных и коммерческих организаций не нова и еще несколько десятилетий назад была успешно реализована в Европе и США. В России реформа госзакупок, инициированная ФАС и Минэкономразвития, привела к принятию Федерального закона от 21.07. 2005 г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд». На смену ему пришел другой Федеральный закон от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд». Государство определило правила проведения конкурентных торгов для бюджетных организаций. Теперь предстояло вывести «из тени» закупки тарифообразующих предприятий, в результате чего появился 223-ФЗ.

Закон получил неоднозначную оценку у профессионального сообщества, поскольку объем работ, который теперь предстояло выполнять закупщикам, существенно вырос. Увеличилась и степень ответственности. С чем это связано? Во-первых, организации, подпадающие под действие 223-ФЗ, были обязаны осуществлять закупки через тендеры. Закон требовал заранее публиковать информацию об их проведении. Во-вторых, через некоторое время вышло Постановление Правительства РФ о том, что каждой компании необходимо составлять план закупок и размещать его на официальных сайтах, перечень которых также утвержден. Часто возникают ситуации, когда в план закупок необходимо внести изменения. Закон допускает такую возможность, но с соблюдением обязательного условия: скорректированный документ необходимо опубликовать вновь.

- Как происходило формирование стандартов закупочной деятельности в ОАО «ТГК-16» в соответствии с требованиями 223-ФЗ?

- ОАО «ТГК-16» было создано 24 февраля 2010 года, поэтому стандарты закупочной деятельности на предприятии формировались практически одновременно с принятием 223-ФЗ. В этом плане ОАО «ТГК-16» оказалось, несомненно, в более выигрышном положении, чем компании, у которых уже были полностью выстроены свои системы закупок. Конечно, первоначально существовало некоторое непонимание того, каким же образом организовывать работу в соответствии с требованиями законодательства, но в результате продуманных и слаженных действий руководства с трудностями удалось справиться. Практически сразу же появился приказ, согласно которому все закупки необходимо было проводить только на ЭТП. Электронная форма закупок максимальным образом расширяла географию и количество участников тендера, что является необходимым условием для развития конкуренции.

Как уже было сказано выше, организации, выстраивающие закупочную деятельность в полном соответствии с требованиями 223-ФЗ, должны планировать закупки. ОАО «ТГК-16» размещает эту документацию не только на определенных законом ресурсах, но и на собственном официальном сайте в разделе «Закупки». Здесь можно найти исчерпывающую информацию по тендеру: сроки, объемы, процедуру и т.д. Поскольку каждый заказчик самостоятельно составляет для себя правила проведения закупок с учетом особенностей своей хозяйственной деятельности, на предприятии были разработаны всевозможные критерии отбора участников. Но главное – вся эта информация находится в открытом доступе. Любой потенциальный поставщик может объективно оценить свои возможности и принять решение об участии в конкурентных торгах. Постепенно формировались стандарты закупочной деятельности в ОАО «ТГК-16», охватывающие все этапы, начиная с планирования и заканчивая исполнением контракта. Поэтому компания пользуется заслуженным авторитетом у своих поставщиков благодаря исполнению договоров и железной платежной дисциплине.

ОАО «ТГК-16» проводит тендеры на ЭТП ONLINECONTRACT. Ее особенностью является то, что эта процедура дает возможность на правах свободной и прозрачной конкуренции заключать договоры на наиболее выгодных условиях для всех сторон. ОАО «ТГК-16» удовлетворяет свои нужды, приобретая товар с наилучшими условиями по выгодной цене. Участники же получают возможность на равных правах участвовать в конкурентной борьбе. Но проведение тендеров на ЭТП - это только одна из стадий процесса закупок, сама технологическая цепочка гораздо шире.

- Приведите, пожалуйста, примеры, иллюстрирующие организацию закупок в ОАО «ТГК-16».

- В качестве примера можно рассмотреть такой кейс, как закупка бумаги для нужд компании. Несмотря на то, что в век информационных технологий отчетность формируется и сдается в электронном виде, крупные предприятия все равно используют большое количество этого расходного материала. Проводить тендеры на закупку бумаги можно каждый месяц, но куда эффективнее, с нашей точки зрения, делать это раз в год. Такой подход предполагает сбор и структурирование информации о ежемесячной потребности в бумаге всех подразделений компании. Полученные данные позволяют определить то количество бумаги, которое необходимо предприятию в течение всего года. Вот теперь уже можно вести разговор о самой первой стадии процесса закупок – планировании, результатом которого является годовая программа закупок. Второй этап - выбор закупочных процедур. Заказчики вправе проводить торги, к которым относятся конкурсы и аукционы, а также вправе осуществлять любые неторговые процедуры. Виды и способы закупок по 223-ФЗ определяются самими заказчиками при условии соблюдения общих требований, установленных законом.

Одним из сложнейших этапов считается подготовка тендерной документации. На этой стадии компания, которая проводит закупки, должна четко понимать, по каким критериям ей предстоит это делать. При подготовке тендерной документации большое внимание уделяется мониторингу рынка. Определение круга поставщиков бумаги, анализ ее стоимости, изучение технических характеристик позволяют не только наиболее полно сформулировать требования к потенциальным поставщикам и качеству бумаги, но и привлечь к участию в тендере максимальное число заинтересованных компаний. В результате напряженной конкурентной борьбы многих участников торгов ОАО «ТГК-16» получит качественный товар по привлекательной цене.

В тендерную документацию закладываются все типовые формы договоров, которые впоследствии будут подписаны. В ОАО «ТГК-16» очень тщательно определяют не только критерии качества товаров (в данном случае – бумаги), но также формируют критерии отбора потенциальных поставщиков. Каждый участник торгов оценивается на предмет соответствия указанным требованиям. Это дает возможность сразу же отсеять те компании, которые занесены в Реестр недобросовестных поставщиков, находятся в предбанкротном состоянии или которые впоследствии с большой долей вероятности могут отказаться от исполнения контракта.

По завершении тендера происходит подведение итогов и выбор поставщика бумаги. Результаты торгов оформляются протоколом, который размещается на сайте ЭТП. Согласно требованиям федерального законодательства, через 10 дней после публикации протокола стороны подписывают договор. В этом документе указывается то количество бумаги, которое необходимо ОАО «ТГК-16» ежемесячно, и поставщик обязан соблюдать сроки поставки.

К сожалению, на рынке сложилась негативная практика, когда через несколько месяцев после проведения тендеров к уже подписанному договору составляются дополнительные соглашения, которые могут кардинально изменить его первоначальные условия. Чтобы не допустить такого развития событий, в ОАО «ТГК-16» сложилась эффективная практика контроля над исполнением заключенных контрактов.

- Часто ли компании – потенциальные поставщики, не допускаются к участию в тендерах, организованных ОАО «ТГК-16»?

- Все компании, участвующие в торгах, организатором которых выступает ОАО «ТГК-16», являются надежными и авторитетными. Правда, в моей практике были случаи, когда некоторые из них не уделяли должного внимания подготовке к тендеру. Для участия в торгах потенциальные поставщики обязаны предоставлять организатору закупок полную и объективную информацию о своей деятельности. Иногда нужные документы просто отсутствовали, либо по ошибке подменялись другими. Законодательство запрещает организатору закупок запрашивать дополнительную информацию у участников торгов, поэтому к тендеру допускаются лишь те компании, которые собрали полный пакет необходимых документов.

- Планируется ли внедрение стандартов закупочной деятельности, разработанных в ОАО «ТГК-16», на всех предприятиях ГК «ТАИФ»?

- Стандарты закупочной деятельности, принятые в ОАО «ТГК-16», применимы не только к компаниям, работающим в рамках 223-ФЗ, но и ко всем коммерческим предприятиям, где грамотно организованную закупочную деятельность, основанную на принципах здоровой конкуренции, открытости и прозрачности, считают одним из важных критериев экономической эффективности. Поэтому я уверен, что положительный опыт организации процесса закупок, имеющийся у ОАО «ТГК-16», будет впоследствии использован на всех предприятиях ГК «ТАИФ».

Александр Гуров, директор ЭТП ONLINECONTRACT:

- Клиентами электронной торговой площадки ONLINECONTRACT являются коммерческие организации из всех отраслей экономики со всей России. Некоторые компании выстраивают собственные стратегии закупочной деятельности, кто-то пользуется уже существующим опытом. При необходимости, мы консультируем клиентов по всем вопросам, связанным с закупочным процессом.

Благодаря чему мы можем помогать клиентам и оказывать им квалифицированную поддержку по вопросам организации и участия в электронных тендерах? Во-первых, у нашей команды большой опыт - площадка работает на рынке уже 10 лет, за это время на ЭТП проведено больше 140 тысяч тендеров. Во-вторых, ЭТП ONLINECONTRACT – это продукт собственной команды разработчиков, знающих всю систему изнутри и готовых внедрять новый функционал специально под потребности клиентов. Так, ЭТП ONLINECONTRACT постоянно совершенствуется с учетом пожеланий и потребностей клиентов и рынка, что позволяет площадке оставаться современным и востребованным инструментом для бизнеса при ведении закупочной деятельности.

Автор - Борис Кудряшев

 

Подписывайтесь на наш Telegrambot @expertrtbot, чтобы быть в курсе самых важных новостей. Для этого достаточно иметь Telegram на любом устройстве, пройти по ссылке и нажать Start.
Подписаться Распечатать
Нашли ошибку? Выделите ее и нажмите Ctrl + Enter
Читать также
23:08 - Министр энергетики РФ Александр Новак прибыл в Казань 19:20 - Минсельхоз РТ: основная обработка почвы в Татарстане выполнена на 81% от плана 18:40 - Минстрой РТ: на 19 октября капремонт многоквартирных домов выполнен на 94,4 % 18:15 - Где в Казани райский труд? 15:20 - АО "Изоляционный трубный завод" готовится стать резидентом ТОСЭР "Набережные Челны" 14:23 - Рустам Минниханов открыл в Казани новое здание городской поликлиники №21 18 Октября - В Нижнем Новгороде задержаны «черные банкиры», чей доход оценивается в 20 млн рублей 18 Октября - iPhone 8 вошел в тройку самых популярных смартфонов в России 18 Октября - Пенсии в России проиндексируют на уровень выше инфляции 2017 года 18 Октября - В Казахстане одобрили соглашение о перемещении оружия внутри ЕврАзЭС 18 Октября - ЦБ внесет в черный список более ста сотрудников «Открытия» 18 Октября - 32,1 млн рублей выделил исполком Казани на новогодние подарки детям 18 Октября - Forbes: состояние Трампа за год уменьшилось на $600 млн 18 Октября - Рустам Минниханов примет участие в церемонии награждения победителей и закрытия WorldSkills Abu Dhabi 2017 17 Октября - Республике Татарстан реструктуризируют 12,2 млрд рублей долга 17 Октября - Медведев: Россия не будет строить цифровой "колхоз" 17 Октября - Теплом обеспечены все жилые дома и социальные объекты Татарстана 17 Октября - Медведев отметил риски на рынке криптовалют 17 Октября - Резидентом ТОСЭР «Челны» планирует стать Китайский поставщик Haier 17 Октября - Шувалов: Татарстан - лидер в выстраивании отношений с Сингапуром
Все события

Мероприятия

Все мероприятия

Корпоративные Блоги

Все блоги

Опрос

Как Вы считаете, станет ли Казань местом проведения юношеских Олимпийских игр в 2023 году?

Экономика и финансы

  1. Morgan Stanley повысил прогноз роста ВВП России в 2017–2018 годах
    Инвестиционный банк Morgan Stanley повысил оценку роста ВВП России в 2017 году до 2% с 1,5% и до 2,2% с 1,8% в 2018 году. Среди причин роста — увеличение потребления, которому поспособствовало замедле
  2. «Райффайзенбанк» приостановил работу отделений из-за сообщения о взрывном устройстве
    «Райффайзенбанк» сообщил о временной приостановке работы отделений и call-центра из-за сообщения о взрывном устройстве.
  3. В России запретят снимать наличные по анонимным банковским картам
    Премьер-министр Дмитрий Медведев заявил, что снятие наличных по неименным банковским картам будет запрещено. На этой неделе в правительстве одобрили законопроект о запрете снимать наличные с анонимных
Подписаться

Топ

  1. Мухаметшин: «Мы не можем запретить изучать родной язык»
    Глава Госсовета РТ Фарид Мухаметшин заявил, что власти не могут запретить изучение родного языка в ш...
  2. ЦБ утвердил план санации Бинбанка
    Банк России утвердил план своего участия в осуществлении мер по предупреждению банкротства Бинбанка,...
  3. «Райффайзенбанк» приостановил работу отделений из-за сообщения о взрывном устройстве
    «Райффайзенбанк» сообщил о временной приостановке работы отделений и call-центра из-за сообщения о в...
  4. Минниханов: неприятно, когда такая благородная миссия вызывает негативную реакцию в обществе
    Совещание в режиме видеоконференцсвязи со всеми районами республики провел Президент Республики Тата...
  5. К началу ноября в Казани будет расширен до четырех полос участок дороги по ул.Баруди
    К началу ноября в Казани завершится первый этап дорожных работ, в результате которых будет расширен ...

Интервью

«Цензуры в прямом смысле этого слова у нас нет»

«Цензуры в прямом смысле этого слова у нас нет»

С 30 мая по 3 июня в ТГАТ имени Камала играла труппа одного из старейших и лучших российских театров – Александринского. Вниманию казанской публики театр представил спектакли-лауреаты премии «Золотая маска» «Ревизор» и «Женитьба».

10.4788 Mb